凝聚文化国企振兴的资本力量

2017-12-04 10:48:55来源:中国文化报
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近年来,我国国有企业积极推进并购重组、上市融资,其中,中央企业联合重组取得了重大进展,2003年国资委成立时中央企业数量为196家,目前已减少到98家。通过一系列调整、重组,中央企业的规模和实力有了明显提升,2003年进入《财富》世界500强的中央企业有6家,2017年已达48家。随着文化体制改革不断深化,资本运作也为文化企业所逐步运用,进入发展文化产业的政策视野。《文化产业振兴规划》指出,鼓励和引导有条件的文化企业面向资本市场融资,培育一批文化领域的战略投资者,实现低成本扩张,进一步做大做强。党的十八届三中全会提出,鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合,推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。推进文化企业资本运作已成为加快我国文化产业发展的重要方略,纳入了全面深化改革的大局。

国有文化企业是我国文化产业的脊梁,在我国文化发展格局中具有重要地位,是引领文化产业成为国民经济支柱性产业的战略力量。在全面深化国有文化企业改革的背景下,推进国有文化企业资本运作具有重要意义。资本运作是国有文化企业加快发展的需要,文化体制改革以来,国有文化企业实现了较快发展,规模和实力不断增强,涌现了一批具有较强实力和竞争力的骨干企业,但总体看来,国有文化企业的发展水平仍然不高,不仅影响了文化产业的健康快速发展,也制约了其在供给侧结构性改革中作用的发挥,迫切需要对现有的生产条件和生产要素进行重新组合,以提高文化资源的利用效率,提升企业的整体竞争力。推进国有文化企业资本运作是实现国有文化资产保值增值的需要,通过国有文化资产的证券化,将国有文化资产转换为在金融证券市场上可以自由买卖的证券,使其既能够自由流动(价值发现),又能够融资变现(价值实现),同时引入市场竞争机制,不断衍生裂变(价值增值),这对于优化国有文化企业产品结构、技术结构和组织结构,提高国有文化资产运转效率,实现国有文化资产的保值增值具有重要意义。国有文化企业是资产归全民所有的经济组织,承担特殊的社会责任和使命任务,是传播社会主义核心价值观的中坚力量,在全媒体浪潮中,有效运用市场经济的资源整合手段,推动企业尽快做强做优做大,对创新文化传播途径和方式、传播社会主义先进文化、维护国家文化安全具有重要意义。

自1994年上海东方明珠股份有限公司成功上市,迈出国有文化企业走向资本市场的第一步以来,国有文化企业资本运作形式不断丰富、范围不断拓展,取得了积极成效。截至2016年底,我国A股市场共有国有控股文化上市公司40家,总股本合计517亿股,总市值合计约8000亿元,国有控股文化上市公司已成为我国文化市场上的重要力量。但与经济领域国有企业及国外文化企业相比,国有文化企业仍然是资本市场上的“新生代”,与资本市场的融合程度总体仍然不深,不同行业企业的资本化、证券化水平存在较大差异,风险防范和规范运作也还需要进一步加强。近年来,以数字技术、网络技术和移动通信技术支撑的新兴文化业态快速发展,技术和资本在文化发展中的作用更加突出,文化产业生态发生深刻变迁,国有文化企业面临更复杂的经营环境、更激烈的市场竞争。作为具有双重属性、主要脱胎于传统文化事业单位的特殊市场主体,国有文化企业从其诞生伊始便置身于特殊的制度环境中,具有特殊的成长路径,面临特殊的管制政策。国有文化企业既有我国国有企业及文化产业发展中存在的共性问题,也有因其特殊地位和制度背景而产生的个性问题。如何立足于文化产业实际,依托资本市场的资源配置功能,挖掘国有文化企业发展潜力,提高国有文化资本运营效能,是一个富有理论和现实意义的重要课题。

推进国有文化企业资本运作,需要广泛借鉴国内外相关企业发展经验,把握文化产业发展的整体形势,顺应文化产业转型升级的趋势方向,坚持市场导向,强化互联网思维,不断拓展数字化环境下的发展视野和空间。需要自觉坚持社会效益和经济效益相统一,合理界定政府和市场行为边界,在发挥有关管理部门职能的同时,充分调动企业的积极性,既关注速度和进度,也关注质量和效益,有进有退,有所为有所不为,更好地发挥辐射力、影响力和带动力作用。需要围绕开展资本运作的制约因素,系统推动国有文化企业的制度创新,通过健全资产管理体制、建立现代企业制度、打造资本运作平台、加大财政金融扶持等举措,构建起国有文化企业资本运作的完善支持体系。需要集中优势,突出重点,着力打造一批跨地区、跨行业、跨所有制,具备完整产业链,拥有良好品牌,具有国际竞争力的大型文化产业集团,使其走上规范化和市场化的发展道路,在主动参与国内外文化市场竞争中体现国有文化企业的时代意义和战略价值。

当前,文化改革发展已站在新的历史起点上,在人民群众对精神文化生活有更高期待、供给侧结构性改革加速推进的背景下,文化建设也步入了新的战略机遇期。国有文化企业资本运作历程,与文化体制改革整体进程息息相关,从某种角度上可以说是文化体制改革的缩影。我们期待着在文化建设的新征程上,资本运作作为解放和发展文化生产力的有力工具,释放出更大的蓝海效应和文化张力,为全面深化文化体制改革引入新的动力,为推动国有文化企业做大做强注入新的势能。



责编:刘琼

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