今年中央一号文件 扶贫领域反腐如何精准有效

2018-02-13 08:43:57来源:法制日报
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严惩不贷,严肃查处。

这是今年中央一号文件关于扶贫领域反腐的表述中,最引人关注的两个词。其中,“严惩不贷”的对象是挪用和贪污扶贫款项的行为,“严肃查处”的对象则是弄虚作假、搞数字脱贫的行为。

对于文件中提出的将2018年作为脱贫攻坚作风建设年,国家行政学院纪检监察室主任竹立家在接受《法制日报》记者采访时说,2018年是党的十九大以后扶贫攻坚的第一年,也可以说是扶贫攻坚的关键年,“所以中央很重视,群众也很需要。2018年,我们会加大在扶贫方面人力、物力和资金方面的投入,同时政策投入的力度也会加大。今年中央一号文件以及十九届中央纪委二次全会提出整治基层腐败、扫黑除恶,打好扶贫攻坚战一是要扫黑除恶,二是要加强组织建设,通过组织建设带动乡村振兴。基层组织建设对于扶贫攻坚是一个非常重要的基础”。

扶贫腐败呈现三大特点

在审计署发布的2018年第一号公告中,列举了34个违纪违法线索移送后的处理情况,其中提到,2012年至2015年,云南省砚山、麻栗坡等11个县扶贫办涉嫌审核把关不严,致使680多万元扶贫资金被骗取。审计署将相关线索移送云南省监察厅后,纪检监察部门给予29名责任人党纪政纪处分。

这只是审计署近年来亮剑扶贫资金的一个缩影。2016年和2017年,审计署共对374个国家扶贫开发工作重点县进行审计,抽查扶贫资金737.53亿元,入户走访1.82万个贫困家庭,发现问题金额70多亿元。

“过去几年,搞数字脱贫、扶贫资金跑冒滴漏、挪用等现象比较严重。最近几年,我们可以看到,群众对于扶贫非常欢迎,而且群众的生活状况得到了全面改善。不过,群众也有不满意的地方,就是一些基层干部的作风仍然存在问题,执行不力现象依然存在。”竹立家对记者说。

在竹立家看来,扶贫领域出现腐败问题的原因是多方面的,最根本的是一些基层党员干部在思想上和观念上有问题,最突出的是全心全意为人民服务的思想还不是很明确,这种思想的表现形式就是落实不力。

“另外我们在制度方面还有一些漏洞,对于政策执行的监督不是很明确。而且,基层的监管难度相对比较大,有一些权黑勾结、裙带关系,这对乡村振兴和公共资源正确使用产生了非常恶劣的影响。”竹立家说。

针对基层扶贫领域的腐败问题,北京科技大学廉政研究中心副主任宋伟总结了三大特点:

首先是类型明晰,此类腐败问题没有特别复杂的情节和类型,大多数是贪污、侵占、私自截留、挥霍浪费等类型,所以抓起来相对来说是有重点的,是容易去突破的;

其次,看似简单的背后却因为其发生在基层而比较顽固,“在基层扶贫领域工作中,确实有少数人已经形成了一些不好的习惯和作风,而且在基层治理过程中禁而不绝、屡次反弹,蔓延态势比较明显”;

再次,这些问题的存在对群众的切身利益会带来特别巨大的危害。党的十九大报告和十九届中央纪委二次全会都提到要坚持“老虎”“苍蝇”一起打,“苍蝇乱飞”在基层体现得比较明显,其对群众利益的影响和侵害也比较明显。


责编:张行野

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